財經王

●歐陽書劍

「風調雨順」，有賴老天賞臉；「國泰民安」，更非祭拜祈禱所能成就，過去繫於「陛下」一人一念之作為，如今則仰賴執政黨的施政成效。安居樂「業」是人民安樂的基本條件，失業率正是庶民經濟的核心指標，經濟成長的果實不能普遍為民眾所共享，就是政策的失敗。

近日巴西總統和美國期中選舉結果，反映出選民是否認同執政黨，就在於這個政黨是否讓人民能安其居、樂其業。巴西失業率屢創新低，現任總統魯拉聲望居高不下，他強力拉抬的羅塞夫因此在十月三十一日當選為巴西首位女總統；相形之下，失業率迭創新高的美國，總統歐巴馬則為民調低迷所苦，他領導的民主黨於是在十一月二日苦吞近七十年來最大的挫敗，兩國選舉結果對比強烈。

巴西今年九月失業率為六．二％，是二○○二年魯拉首度當選巴西總統以來的新低；二○○二年時，巴西失業率還在十％以上，八年以後，增加百萬樂「業」民眾。美國失業率剛好和巴西交叉而過，二○○二年失業率不超過六％，二○○九年十月卻高達十．一％，全年平均失業率九．三％，是一九四八年以來僅低於一九八二、一九八三年之九．七及九．六％的高失業率，今年九月失業率也只微降至九．六％。

失業是對個人生活憑藉最無情的剝奪，對於非資產階級者而言，沒有工作，不僅無法餬口，個人尊嚴隨之喪失，社會也將為之不安，因此美國前總統柯林頓說，只有想工作的人都有工作，被破壞的社會結構才有修復的可能。美國人對現狀的態度，直接反映在選舉結果上，處於民調低潮的歐巴馬也僅能說，他聽到了選民的聲音。

即將進行五都選舉的台灣，去年平均失業率五．八五％，創歷年新高；今年一至九月平均失業率五．三六％，平均失業人數五十九萬二千人，依主計處九十八年家庭收支調查結果，以平均每戶人數三．三四人計算，估計受影響人數接近二百萬人，今年九月失業率雖降為五．○五％，但失業率下降的幅度，遠不如經濟成長率的表現。

在全球經濟趨穩及去年基期甚低的情況下，各經濟預測機構紛紛上修台灣今年的經濟成長率，官方也說經濟快速復甦中，今年第一、二季的經濟年增率甚至都超過十二％，主計處八月預估今年的經濟成長率可達八．二四％，將創廿一年新高；但根據主計處研究，代表經濟成長一個百分點所能減少之失業率的歐肯係數（Okun’s coefficient），台灣的數據低於○．一六，表示本年經濟成長率就算比去年增加了十個百分點，失業率頂多下降一．六個百分點，遠不如歐亞美主要國家，顯然台灣經濟成長的果實，並非人人雨露均霑。

政策走向是原因，經濟數據是結果，只是經濟指標包羅萬象，若政府施政不能以「降低失業」為戰略思考的重心，積極推動投資國內，發展不會外移、就業比重高的產業，而僅側重兩岸連結，則受失業所苦的民眾，仍將會有一段苦日子。

在專制時代，民眾只能祈求皇帝「改惡從善，親賢遠色，退佞進忠」，以得「國泰民安」；但在民主國家，選票已成民眾最有效的防禦武器，「做不好就換掉」的觀念深植台灣民心。「我們準備好了」的廣告，讓民眾以為可以放心將政權交給馬英九總統，最後卻只看到「沒有準備好」的結果。從競選時誓言失業率降至三％以下，到如今只要保住五％就算成就，民眾是否認同國民黨的這張施政成績單，五都選舉將會反映選民的聲音。