財經王

　　創下公平會歷時最久、動員最多的「水泥壟斷案」，審判結果終於出爐！最高行政法院採用公平會提出的證據，認可水泥業者間確有聯合哄抬價格之實，判定業者敗訴，重罰2億1千萬元，是公平會史上次高的裁罰金額，目前業者也已全繳清罰款。

　　纏訟長達5年的「水泥壟斷案」拍板定讞！1997年亞洲金融風暴橫掃亞太地區，許多經濟建設相繼停擺，世界各國對水泥的需求量因而驟減，導致當時國內水泥價格從每噸新台幣1,900元，下滑到1,100元，慘不忍睹的收益數字，重挫水泥產業。

　　為了拯救毫無起色的業績，台灣水泥等21家國內水泥供應業者，開始與國外廠商達成互不銷售協議，利用阻斷水泥進口、減產替代水泥的爐石等方式，控制水泥的產量，並進一步統籌水泥的出貨量，成功達到控價的目的，讓水泥價格從跌落谷底的每噸1,100元，再度回升到1,900元。

　　針對21家水泥業者的聯合控價行為，公平會在2001年立案調查，2005年決議重罰業者2億1千萬元，但有19業者不服，提出行政訴訟，長達5年的審判程序，是公平會歷時最久、動員最多的罕見案例，終於今(2011)年4月，最高行政法院判決業者敗訴，全案宣告確定。

　　在該案中，開罰金額最高的是「台灣水泥」、「東宇水泥」，處以1,800萬元。公平會解釋，罰緩金額主要是依據業者的營業收入、在聯合行為事件中所扮演的角色，所訂出的結果，而這也是繼2003年瓦斯業者聯合哄抬價格，遭罰3億元後，公平會罰鍰次高的紀錄。

　　公平會委員孫立群表示，這個案子屬於國際卡特爾案件，調查起來著實不易，加上公平會非司法機關，沒有搜索權或其他刑事工具，因此須多方面蒐集直接證據，搭配間接證據。像在本案中，公平會便援用「促進理論」作為間接證據，說明業者間的壟斷行為，所幸推論為最高行政法院採用，支持原先的判決結果。

　　孫立群進一步指出，像這種跨國性的卡特爾案件，向來備受各國競爭法機關所關注，目前公平會正積極推動公平交易法的修訂，擬新增美歐美、日本等30個國家通用的「寬恕政策」，希望透過刑責減免的誘因，讓參與聯合行為的成員，能勇於跳出來自首，並提供相關證據，協助執法單位偵辦。